来源：长治新闻网发布时间：2013年-11月-8日 08：00

在召开的全国基层综合服务管理工作座谈会上，山西省长子县代表全省以PPT加视频演示的形式进行经验交流，受到了中央综治办领导和与会人员的一致肯定。这也是该县继云南普洱全国创新群众工作现场会、浙江宁波全国领导干部接待群众来访现场会交流后，第三次在全国性会议上进行经验交流。
　　近年来，长子县按照省市统一部署和全省“六六创安”工程要求，积极探索基层社会服务管理的机制和办法，走出了一条以社会管理创新促进平安建设的新路子。国务院发展研究中心先后三次深入该县进行调研，并形成多篇调研报告呈送中央和省委有关领导，省委书记袁纯清专门作出批示，要求以现场会的形式进一步总结和推广长子经验。
　　在创新社会服务管理中，长子县主要采取三大措施予以强力推进。一是组建三级机构，进一步完善了基层社会服务管理体系。该县率先在全省建立了县、乡、村三级社会服务管理中心，构筑起上下联动、矛盾联调、问题联治、平安联创新格局。县级服务管理中心除对群众提供各类服务外，还重点对全县矛盾隐患进行预警预判、对乡村两级中心进行指导考核；乡镇服务管理中心设立了综治办、便民服务大厅和矛盾纠纷调解室；村级服务管理中心，主要负责农村矛盾排查调处、合同管理、宅基地管理、红白理事、民事代办等服务工作。二是发挥三大作用，进一步夯实了平安长子建设的基层基础。重点从强化调解、服务群众、综合治理三个方面发挥了三级中心作用。在强化调解方面，组建专职队伍，注重民间调解，使不少矛盾纠纷在茶余饭后、田间地头得到有效解决。此外，在征地拆迁、村企矛盾、医患纠纷等矛盾多发领域成立行业调解组织，在公安、法院系统建立了公调、诉调对接办公室，形成司法、行政、行业、民间“四位一体”无缝隙矛调格局。全县各类诉讼案件和治安案件在连续10年增长的情况下实现双下降，分别由2010年的1544起和786起下降为去年的1247起和601起；在服务群众方面，转变作风，简政放权，积极推进政府职能下沉，将26个职能部门的78项职能下沉到乡镇，16个职能部门的43项职能下沉到农村，为群众提供零距离服务。目前已为群众办理代办各类服务事项3万余件；在综合治理方面，以30户为一个网格，全县划为3500个网格，“格长”由群众推选，承担治安巡逻、矛盾排查、民事代办等职能。同时，加强治安巡查，安装监控系统，实现了街道、社区、单位、视频监控、区域警务协作、虚拟社会“六网”全覆盖，综合治理工作做到了网格化、常态化。三是健全三大机制，进一步保障了社会服务管理平台的高效运转。在健全信息化支撑机制上，高标准建立了社会服务管理信息平台，开设了人口网格管理、部门数据共享、综合业务信息、社会公共服务、领导辅助决策五大模块，推行了问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作法。在健全财力保障机制上，县财政每年都要投入700多万元来保证三级中心的正常运转。同时拿出1000多万元，为三级中心配齐专用设施，形成“政府买单、群众自治”的长效机制。在健全考核评价机制上，专门制定了考核评议办法，将评议结果与补贴待遇、是否聘用相挂钩，有效调动了工作人员的积极性，保证了问题真解决、职能真下沉、中心真服务，为全县转型跨越和社会全面进步营造了良好的发展环境。

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