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 瑙傚療  
协商与监督需要“365天平台”
(2013/3/13) 点击:2607 关闭

    全国两会的职责,主要用于全局性的、方向性的、制度性的事务。而从解决提案涉及问题的效率和质量出发,把“365天平台”都用好就更能体现效率。

刚刚再次当选全国政协常委的复旦大学图书馆馆长葛剑雄(微博)赴京开会前,不少人找他反映情况、递交材料,但材料所反映的情况,很多本该由基层、地方政府部门来解决,或是该通过人大渠道问责。一些代表委员所议之事、所建之言,要么法律早已明确,要么过于偏重地方化、部门化。11日,葛剑雄在《人民日报》发表文章,结合自己的参会经历,呼吁“两会要减负也要加压”。

葛剑雄委员的经历,未必是所有参会者的经历,但也足以引人思考。

其一,真实民意的搜集和上达,是代表委员们履职的重要环节。只有广泛的民意真实呈现出来,才会有科学的决策和有效的监督。除了如何上达民意,还有一个重要的方面,即如何甄别材料的真实性。如果没有日常接近现场、深入调查研究的习惯,就很难有民意的真实搜集整理,以及建立在这一基础上的提案。从这个角度说,葛剑雄委员的呼吁,可以视作对代表委员们的使命感的强调。

其二,对民意的及时反馈,应该主要建立在日常机制的通畅运转上来。全国两会的职责,主要用于全局性的、方向性的、制度性的事务。全局性协商,是最大的共识。制度层面的监督,是最重要的监督。全国两会期间提案总是呈现爆发式增长,是因为已经形成了畅所欲言、充分协商的环境氛围,不同群体、背景的建议和意见,都可以在这个重要的政治平台呈现出来。这也带动了委员们参政议政的热情。同时,全国两会级别高,关注度高,程序严格,有利于所反映情况的解决。而从解决提案涉及问题的效率和质量出发,把“365天平台”都用好就更能体现效率。毕竟,行政部门立案交办,需要一定时间。

实际上,今年两会,厉行减少形式主义、厉行杜绝浪费现象,体现了把会开得更专业、更有效率的追求;将日常协商和监督机制能够处理的具体事务交由日常平台解决,提高提案质量,而非追求数量,同样如此。


社会的成熟化发育和经济协调的复杂性,要求政策的关注、政府的关怀时时体现。这是减少前行成本、增加公众福祉的必然要求。从这个角度说,民主协商和监督的渠道,不管在哪一级,都应该始终是宽敞畅通的;出于同样的现实要求,行使好建言权、监督权,需要具备更专业的知识储备和更宏观的视野。

近年来,两会常设机构的民主化、专业化、科学化建设步伐渐大。“开门立法”、设置专业助理等等,刻下的都是与时代同步发展的印记。相信葛剑雄委员的坦率呼吁及表现出的使命感,也会融入这样的进程中。相关报道见今天A04-A10版


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