山西繁峙县国土局对特大非法采矿案压而不查
法制山西
前不久，繁峙县国土资源局为兴生铁矿申办资源划界并办理采矿许可证延期手续。随后当地群众向县国土局和山西省国土厅举报兴生铁矿的违法行为，但并没能够阻止手续的延期申办。在此期间中国百姓新闻网、法治与反腐新闻网、市场信息报等多家媒体记者赴繁峙县对相关情况进行了核实调查.
兴生铁矿手续不全长年非法采矿
据了解，兴生铁矿手续不全，2013年至2015年连续三年开采的区域大都属于非法越界开采，范围横跨4个村庄，东西长达7公里之遥，有24个采区。无序开采将大片土地沦为不毛之地，废渣将大量林木掩埋并造成山体滑坡等人为地质灾害影响。兴生铁矿的非法开采紧靠鑫建矿业公司的合法采区，非法私挖滥采产生的大量废渣将鑫建矿业公司的石英矿洞掩埋，给其造成巨大经济损失。几年来鑫建矿业公司法人张建及股东们多方奔走向政府及有关部门持续举报兴生铁矿的违法行为。
据张建介绍，忻州市国土资源局于2009年下发忻国土划字30号文件，确认繁峙县柏家庄乡红花沟采矿矿区范围0.1355平方公里属于鑫建矿业公司石英矿采矿区域，并颁发了《采矿许可证》。但几年来该区域资源被兴生铁矿非法开采抢占吞没，其矿区内堆积的采矿废渣漫山遍野，石英矿洞口也被埋没，给鑫建矿业公司造成巨大经济损失。
2013年至2015年连续三年国土资源部“卫片”执法过程中航拍到兴生铁矿的非法采矿区，山西省国土资源厅责令繁峙县国土资源局对该矿处罚。该矿在接受处罚的同时仍继续非法采矿。
针对兴生铁矿的非法采矿行为，繁峙县国土局监察大队也多次对其进行处罚，但每次认定的非法采矿数量均为几百吨至千吨左右。2014年到2015年是兴生铁矿非法采矿最猖獗的时候，边接受处罚边加大开采面积，并增加了大量采矿重型机械设备【挖掘机5台，铲车8台，选矿设备3台】，大规模非法采矿，严重破坏国家资源，但当地政府并没有彻底整治或取缔该企业，国土局监察大队的执法在兴生铁矿也有难言之隐。
另外，长年非法开采，兴生铁矿的火工品是从哪儿来的呢，是当地公安机关供给，还是私自非法购买？无论哪儿来的火工品对违法采矿来说，都是严重违法行为。
李克强总理：百姓利益无小事
繁峙县官员：删除稿子是大事
为何鑫建矿业公司要长年不断举报兴生铁矿的非法采矿？据鑫建矿业股东讲，一方面是由于兴生铁矿非法采矿产生的废渣将自己矿区掩埋而一直没有合理说法，另一方面是因为繁峙县地方政府和国土局乱作为，并涉嫌为违法企业充当保护伞。
早前鑫建矿业有限公司在开发石英矿过程中发现本矿区内含有伴生铁矿资源未得到综合开发利用，于是申请增加开采矿种，扩大矿区范围。繁峙县国土局领导示意张建须处理好矿权纠纷才能办手续。张建便按要求出资收购了几个小矿，并经中国冶金地质总局第三地质勘察院勘察，挖探槽，做平台，编制资源储量核实地质报告等大量前期工作。国土局也出具了划界文。正当鑫建矿业公司准备大干一场时，得知国土局又将同一块矿区划给了兴生铁矿，巨额投资打了水漂。
繁峙县国土局给鑫建矿业公司申报的划界函，为此曾要求鑫建公司处理好“矿群关系”。但此后将相同矿区又划给兴生铁矿时却没有要求该公司处理好“矿群关系”，即鑫建矿业公司前期的投入问题。国土局没有履行告知义务为自己埋下了责任隐患。
繁峙县国土局副局长王东流（音）表示，划界报告县政府没有批复，等同于否决了审批报告，因此就可以重新划给兴生铁矿。但国土局始终没有书面告知鑫建矿业公司，程序上似乎缺少一个环节。
兴生铁矿长期大面积非法采矿，鑫建矿业公司也多次举报，期间也有媒体参与举报兴生铁矿的非法采矿问题。但繁峙县国土局似乎只是以罚代管，每次罚完款照旧干，或者叫停一段时间后私挖滥采依旧。鑫建矿业公司股东们认为国土局对兴生铁矿的纵容有包庇之嫌，并涉嫌利益输送。
据张建讲述，2015年10月底和11月初网络上出现一篇“河北老板在繁峙县兴生铁矿非法采矿”的文章，举报河北人乔老板在繁峙县大肆非法开采的事实。该文章后来被网络写手（非张建雇佣）分别以县委书记、县长、分管副县长等领导为非法采矿企业“保护伞”的醒目标题，在原有帖文基础上发到中华网、新浪网等媒体上传播炒作。有关部门找到张建要求澄清并删除文章，国土局主要领导向张建及公司股东表示：“你的事情是小事，删除稿子是大事，只要删除稿子马上给你处理问题。”张建通过朋友的帮忙并亲赴北京等地花钱将相关稿件删除。同时县里为消除影响一方面授意张建出具非本人意愿的情况说明，另一方面县新闻办通过网络发布消息称，繁峙县委、政府高度重视并成立调查组，将依法依规从严重处非法采矿······
今年六月初，记者见到繁峙县国土局王东流副局长时，王局长表示相关调查仍在进行，当地纪检部门也已经介入，何时结束调查尚不知情。历时半年多，当地政府部门组成的联合调查组除让兴生铁矿停产外再无任何实质性调查处理。而在没有最终处理结果，没有处罚兴生铁矿和解决鑫建矿业公司历史遗留问题的情况下，繁峙县国土局今年继续为兴生铁矿申报相关采矿手续的延期。
这样，鑫建矿业公司全体股东觉得又一次被当地政府部门忽悠欺骗了，也印证了某些官员所说的“你个人的事是小事，删除政府负面稿子是大事”的说法！事情如何解决将考验当地政府的公信力
6月初记者先后来到繁峙县政府办、新闻办、国土局，就兴生铁矿涉嫌非法采矿问题、相关采矿手续申报情况、鑫建矿业公司的维权情况进行了走访。政府办工作人员告知记者分管县领导不在，分管县领导的秘书让记者等电话。县国土局梁局长见到记者后让找王副局长，“我一会儿就回来”，但走后再没有见记者。
在得知兴生铁矿要办理采矿手续延期时，张建曾找到繁峙县国土局要求暂缓为兴生铁矿申报相关手续，并就其2015年的非法采矿行为要求国土局处罚后再进行申报。繁峙县国土局监察大队也出具书面建议暂缓为兴生铁矿办理延期手续。但最终县国土局向上级机关提交了延期申请。随后张建向山西省国土资源厅举报，国土厅非煤处负责人表示，非法采矿行为的处罚在县国土局，兴生铁矿采矿延期手续的审核把关和第一责任也是县国土局，既然繁峙县国土局的上报材料上明确该企业没有矿权纠纷，没有违法行为，省厅只能按程序办事。
繁峙县国土局监察大队认定兴生铁矿有违法行为且依据有关规定书面建议暂缓为其办理手续延期，而繁峙县国土局的上报材料上却明确表示兴生铁矿没有违法行为。不知道是国土局在隐瞒造假，还是监察大队在胡作非为？
繁峙县国土局监察大队认定兴生铁矿存在多次非法采矿行为且仍有没有依法处理的情况，并建议依法依规处理后再行办理采矿登记手续。但张建在山西省国土厅非煤处获悉，繁峙县国土局上报的红头文件表明兴生铁矿“不存在矿权纠纷，没有违法采矿行为”。不知道繁峙县国土局为何自相矛盾又如何自圆其说。
记者见到一份繁峙县国土局监察大队的书面材料，标明该大队近年来对兴生铁矿违法行为的查处情况，但是2015年兴生铁矿违法行为的处罚至今没有做出。张建表示，兴生铁矿非法采矿将自己公司矿区掩埋，其越界非法采矿的纠纷至今没有解决；兴生铁矿目前仍有未做出处罚决定的非法采矿行为——依据“存在矿权纠纷和违法行为的矿山企业不予办理相关证照”的相关法规，兴生铁矿不仅不应该再继续办理采矿许可证，而应该吊销其证照并追究其法人的责任。县国土局上报的材料“没有矿权纠纷，没有违法行为”存在造假嫌疑。证明材料
繁峙县国土局监察大队认定兴生铁矿存在非法采矿行为且对鑫建矿业公司的利益造成损害应当赔偿 针对国土局监察大队的相关书面建议，繁峙县国土局副局长王东流表示，监察大队只是国土局下属单位，国土局可以否决其建议和决定。同时王副局长表示，对兴生铁矿的调查去年网络曝光后现在仍在调查且纪检委也已介入，何时有结论尚不知情。
也就是说，尽管监察大队建议暂缓申报，尽管调查组的调查还在进行当中而没有结论，但繁峙县国土局仍然为兴生铁矿申报采矿延期手续。王东流表示，“不存在暂缓申报一说，如果耽误了申报，我们可能会承担责任。如果事后发现兴生铁矿确实存在违法行为，那么该处理该吊销其证照仍然可以。”
但忻州市国土局一位不愿透露姓名的相关领导表示，手续延期可以暂缓办理。手续的申报、把关都在县国土局，但是如果要吊销其证照的话，职权不在县局，必须由原发证机关省国土厅作出。县国土局违规申报或者材料造假同样要承担行政或法律责任。
海之星辰 2016/8/5 22:26:22
关于鑫建矿业公司股东举报兴生铁矿非法采矿及延期手续申报方面的问题，王东流副局长向记者表示，“张建是想敲诈兴生铁矿，以弥补自己的投资损失。” 王东流副局长同时表示，兴生铁矿批准的是洞采手续。事实上兴生铁矿多年来一直是明采，从来没有“洞采”过，而且是掠夺性开采。不知道国土局在申报材料中是如何把关其矿产资源综合利用方案、环境影响评价报告、企业安全生产状况的？可否将申报材料向调查组提供及向社会、媒体公示？ 在繁峙县联合调查组尚未结束对兴生铁矿的调查前，县国土局否决监察大队的意见和建议，并强行为兴生铁矿申办合法手续，是否有独断专行之嫌？行政权力可以否决下属部门的建议，但无法否决兴生铁矿的违法事实。
有关业内人士表示，如果事实证明兴生铁矿违法严重，繁峙县国土局的草率决定将使自己处于尴尬境地，“亡羊补牢”有时确实已晚。 非法盗采国家矿产资源达10万吨之多，而且还没有全部测量，只是一部分,如此规模的非法采矿，依据有关法律须追究矿主等人的刑事责任，而县国土局只是象征性地罚点款。如果从2013年至2015年国土部门没有发现如此巨量非法采矿，就涉嫌失职；如果发现了而只是以罚代管，则涉嫌渎职。不知道王东流副局长所说的“没有证据表明兴生铁矿有违法行为”是信口开河还是有意为之？
据了解，近日繁峙县国土局委托中国冶金第三勘察院忻州二分院对兴生铁矿非法采矿情况的测量工作已经有了书面结果。该院没有对兴生铁矿非法采矿的全部区域进行测量，仅部分非法越界开采的矿产总量已经达到10·67万吨，是繁峙县近年来少有的非法采矿大案。
繁峙县将如何依法依规处理兴生铁矿非法采矿问题，其采矿手续是否需要吊销，连续三年非法采矿过程中是否涉及利益输送和钱权交易等，都将考验地方政府的政策执行力和社会公信力。 对此，记者将持续予以关注。本稿由山西繁峙鑫建矿业公司提供
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