据《卫报》3月19日报道，英国三大政党——保守党、自由民主党和工党，一致同意成立一个强有力的新闻监管机构，防止类似“窃听门”的事件再次发生。这个独立的监管机构将有权对报纸处以罚款，并要求报纸改正错误；如果报纸不服从监管，法院也有权对报纸作出惩罚。
经过数月的辩论，这一历史性的决定最终于3月17日夜间在工党领袖埃德·米利班德的办公室作出，英国3个政党的领袖一致同意这一决定。然而，这个突如其来的决议震惊了英国报业，英国大多数主流报纸都对这一决定持谨慎态度，表示这一决定可能对报业不利。
一些保守党议员指责英国首相戴维·卡梅伦对这一事件的妥协，保守党前内阁大臣彼得·利利敦号召报纸联合起来抵制这个新决议，目前有一些媒体正在积极考虑这种做法。
各个报纸对卡梅伦的政策顾问、内阁办公室主任奥利弗·莱特文十分愤怒，他于3月18日凌晨两点半在米利班德的办公室签署了这一决议，一同参加这次辩论的还有自由民主党领袖尼克·克莱格和由“窃听门”受害者组成的压力团体成员。英国首相官邸被迫表示，卡梅伦之前一直在熬夜，在前一天下午同克莱格面对面的会谈中解决了这项决议的一些关键方面。
根据该协议，英国报业无权否决该机构的设立，它将取代现在的英国报业投诉委员会。该委员会由于没有调查主流报纸的“窃听门”事件而受到声讨。
卡梅伦敦促报业迅速签署协议，设立新的监管机构。他表示这只是一个快速的解决方案，“它不是万能药”。卡梅伦引用工党议员杰拉尔德·考夫曼的话说：“这一决议取代了以前那个失败的监管制度，这个新的监管机构在一定意义上享有真正的独立自主，并得到适当的监督，而不必受到国会的干扰。”但他强调，新的皇家宪章只是设立一个部门，认可了这一新的监管机构，然而是否要制定独立的监管制度，这还得由该行业自愿选择。
如果报纸拒绝与这一监管机构合作，或者成立一个没有认可部门承认的其他组织，那么，当他们鲁莽地发布不准确信息时，很有可能受到惩罚性判决损害赔偿。
联合报业集团、新闻国际公司、每日电讯报 传媒集团和英国快报集团在一份声明中表示，他们将咨询高层法律意见之后再决定是否加入这一新的决议。他们表示，这份决议将引出几个有广泛争议的问题。 “报纸和杂志行业没有任何代表参与，甚至不知道发生在3月17日晚上的党派会谈。”他们说，“我们只是在今天下午晚些时候才看到皇家宪章，各党已经同意这一协议和其中的要求，而前期草案中饱含争议的问题仍未得到解决。”
首相官邸试图安抚小规模的 互联网的新闻提供者和博客，他们不会被要求服从新监管制度。首相官邸表示说，博客、新闻聚合器和社交网站，如脸谱或推特，都不在监管范围之内，但也有人担心，这个度很难把握。 报纸行业都对这一规定表示反对，他们担心这一规定将会授权监管机构强制报纸进行道歉。他们也强烈反对来自行业以外的人参与制定报纸行业的道德规范，认为报纸行业的道德规范早已受到外界广泛好评。某位报业集团的高管认为：“这是一个3个政党和压力团体之间的政治协议，与报纸无关。”
联合报业集团、新闻国际公司和每日电讯报传媒集团一直在试图抵制政府批准的监管机构，表示如果这会威胁新闻自由，他们将设立自己的机构。
有消息称这仍然是“现场讨论”。知情人士透露，“没有人示威，也没有人表示我们将这么做，但我们在作出最终决定之前将会咨询高层的法律意见”。这位知情人士还表示，这个并没有作出任何变化的规定看似确保皇家宪章不会受到枢密院的修订，还是会受到政治干预。
不过，《卫报》主编艾伦·拉斯布里杰对这项决议倒是持谨慎的欢迎态度。他说：“我们很高兴各个党派达成了一致。这个监管规定大体还是公平的，各方都作了妥协。但我们对惩罚性判决持最大程度的保留意见。这个大家达成一致的条款并不理想，但是经过两年的调查和辩论，我们终于看到了曙光——一个既不受出版行业也不受政治干预的新监管机构。这是一个很大的改进。”(殷鹏编译)
来源：中国新闻出版报 |
