企业简介：
　　中国海洋石油总公司，简称中国海油，是中央特大型国有企业，也是中国最大的海上油气生产商。该公司成立于1982年，现有员工98750名。自成立以来，中国海油保持了良好的发展态势，由一家单纯从事油气开采的上游公司，发展成为主业突出、产业链完整的综合型能源集团，形成了油气勘探开发、专业技术服务、炼化销售及化肥、天然气及发电、金融服务、新能源等六大业务板块。近年来，通过成功实施改革重组、资本运营、海外并购、上下游一体化等重大举措，企业实现了跨越式发展，综合竞争实力不断增强。

划出“红线”保廉洁
——中国海洋石油总公司反腐倡廉建设工作走笔
记者 王 鹏

　　在我国300万平方公里的蓝色国土上，中国海洋石油总公司作为发展海洋经济的“国家队”，已在碧海蓝天间默默耕耘了30年。经过几代海油人的拼搏努力，2010年中国海油成功建成“海上大庆油田”，全年完成油气产量6494万吨。
　　
　　在企业跨越式发展中，中国海油始终把践行廉洁文化理念和加强反腐倡廉建设作为企业在自然风险与经营风险中求生存、谋发展的重要法宝之一，并在长期的实践积累中形成了具有中国海油特色的“红线”文化。
　　
　　前不久，记者走进这家总部位于北京的央企。采访中，中国海油党组成员、纪检组组长、董事张健伟告诉记者：“作为第一家国有企业预防腐败试点单位，中国海油将惩防体系、风险管理体系和企业经营管理体系有机结合，不再是‘两张皮’。”在提及“红线”文化时，张建伟说：“所谓‘红线’，就是违纪与否的边界线，不能碰触的高压线，职业生涯的生命线。”
　　
　　教育为先，让“红线”文化深入人心
　　
　　“‘红线’文化是中国海油独具特色的文化，是中国海油廉洁文化的代名词，是中国海油为使员工能够严明律己、增强廉洁自律意识而在全公司倡导的一种文化，它既与党纪国法相衔接，又突出了公司实际；既覆盖全体员工，又以领导人员为重点；既严肃惩处违纪违法行为，又立足预防，做到惩前毖后。‘红线’将廉洁与违纪严格区分，也是保证公司不出事的一条‘安全线’。”中国海油党组纪检组副组长、审计监察局局长朱烈斌说。
　　
　　中国海油每年都会及时组织学习中央纪委、国资委纪委下发的案例通报和影像资料，组织参观反腐倡廉建设成果展、观看警示教育片，组织中层以上干部参观监狱，听取服刑人员现身说法。同时，公司将教育与“爱岗敬业、求实创新”的“海油文化”相结合，与海上“铁人精神”相结合，弘扬领导人员勤奋履职、求实创新、廉洁合规、爱岗敬业的廉洁文化主旋律，突出增强员工责任意识，督促干部员工规范履职。此外，公司将法纪法规教育与《中国海洋石油总公司员工违纪处理办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的宣传贯彻相结合，不断提高干部员工的廉洁自律意识。
　　
　　除此之外，在中国海油每年的公司领导人员会议上，公司党组都要通报年度反腐倡廉工作和违纪违法有关情况，将公司反腐倡廉工作与年度生产经营工作一起部署；每年召开的反腐倡廉工作会议，公司党组全体成员都要参加，党组书记到会讲话，分析反腐倡廉形势任务，对党风建设和反腐倡廉工作提出要求；在专题工作会、重要场合，公司党组成员都要对反腐倡廉建设提出明确要求。
　　
　　另外，中国海油还注重发挥教育和培训的功能，注重把握时机，早预防、早提醒。新提拔干部、新入职员工上岗前，要接受廉洁从业教育；重大工程项目实施前，要对项目组工作人员进行廉洁从业教育和培训，这些在中国海油已经形成惯例。
　　
　　采访中，中国海洋石油渤海公司监察部负责人向记者介绍说：“中国海洋石油渤海公司始终强调廉洁从业教育的针对性，坚持与各单位生产经营服务的重点工作相结合，与反腐倡廉工作的重点环节相结合，使教育工作重点突出，有的放矢。在廉洁从业教育工作中， 公司一方面，针对采办、工程建设、财务等重点岗位人员，有计划地组织开展专项教育活动；另一方面，每年组织领导人员参加专题教育培训，突出强化其廉洁自律意识。”
　　
　　通过长期的廉洁从业教育和培训，使党员干部真正明白哪些行为是不可逾越的禁区和“红线”，让依法合规、廉洁从业意识根植于党员干部尤其是各级领导人员和管理人员头脑中，使“红线”文化真正成为党员干部的行为准则并外化为自觉行动。
　　
　　制度管人，让“红线”具有不可挑战的威严
　　
　　随着反腐倡廉建设的不断深入，中国海油在长期的实践中逐步建立起以《中国海洋石油总公司员工违纪处理办法》、《领导人员责任追究管理规定》、《案件检查》和《信访举报和申诉》等九项制度。这些制度对违反廉洁从业规定和失职渎职行为等设置了非常具体的“红线”，并明确了相应的处理办法和规定，使反腐“红线”具有不可挑战的威严，谁逾越了“红线”，谁就要付出沉重的代价。
　　
　　“中国海油坚持通过制度建设打造反腐倡廉的长效机制，公司不仅要求每个所属单位的‘一把手’在年初都必须签订《党风建设和反腐倡廉工作责任书》，而且反腐倡廉工作绩效考核实行“四挂钩一否决”制度，即将考评结果与所属单位年度人工成本总额和工资总额挂钩，与直管领导人员全年薪酬总额挂钩，与领导人员任用及后备干部选拔考核挂钩，未达到年度《党风建设和反腐倡廉工作责任书》规定要求的，评选先进和年终奖励实行一票否决。”中国海油审计监察局副局长陆静民告诉记者。
　　
　　“‘严’，是中国海油干部员工对制度的一种直观感受。”中海油气开发利用公司党委书记、总经理朱玉明说，“中海油气开发利用公司坚持用制度管人，重点修订和完善了工程项目管理、招标管理、财务管理、客户管理等各项相关管理制度，促进企业管理的制度化、程序化、规范化，使全体干部员工保持良好的从业行为和较高的从业道德水平。”
　　
　　中国海油将风险防控特别是廉洁风险防控根植于公司的业务管理流程中，并按照“顶层设计、全员参与、简洁适用、先行试点、整体推进、持续改进”的原则，全面梳理和优化生产经营和管理业务流程。截至2011年底，公司已完成12个内控制度子体系建设，在确定的932个关键控制点中有400个为廉洁风险关键控制点。基本做到了事事有制度覆盖、人人受程序约束。
　　
　　在风险管理制度化建设中，中国海洋石油渤海公司根据纪检监察工作实际，全面查找风险隐患，提出了领导人员的责任风险、对领导人员的监督不到位的风险、信访举报工作各环节处理不当风险、案件检查处理不完善风险、重点环节权力行使监督不到位风险、党员干部廉洁自律意识薄弱风险等6个风险点。同时，针对各个风险点，剖析原因，采取有效应对措施，堵塞漏洞，并以制度形式固定下来，为“红线”文化作用的发挥提供可靠保障。
　　
　　强化监督，为权力划出一道不可逾越的“红线”
　　
　　在长期的实践探索中，中国海油形成了具有自身特色的“五位一体”监督工作模式，充分整合了企业内部的监督力量和资源，有效集中了纪检、监察、内部审计、风险管理和派出监事会等职能，形成了以纪检、监察为龙头、运行较为顺畅、协调配合更为有力的监督工作格局。这一模式适应了公司治理结构特点，有效融入了企业经营管理，切实在反腐倡廉工作中发挥了组织协调作用，保证了审计监察部门更好地全面履行各项职责。
　　
　　作为“五位一体”监督体系的一部分，中国海油不断实现内部审计工作的标准化和常态化，先后制定了15项审计标准，并作为公司第一个管理类标准发布执行。同时，通过标准化完善了投资项目审计、经济责任审计、境外业务审计、联合账簿审计等内部审计工作的流程、方式、方法，推动监督工作由事后监督向过程监督转变，实现了对公司生产经营的全过程监督。内部审计工作的加强提升了公司管理的质量和效益，促进了经营管理依法合规，有效维护了国家和公司权益。
　　
　　与此同时，中国海油把设立派出监事会作为中国海油在建立现代企业制度探索中的有益尝试，进一步增强了总公司对所属单位的日常监督和过程监督。中国海油作为出资人向所属二级单位派出监事会主席和专职监事。派出监事会除了对“三重一大”事项集体决策制度执行、内控制度建设、二级所属单位主要负责人履职尽责情况等事项进行监督外，还要深入基层一线，向三级甚至重要的四级子（分）公司、办事处、项目组等管理末端延伸，防范潜在风险，督促企业整改，持续跟踪问效。
　　
　　不仅如此，中国海油还针对公司建设规范董事会的实际，不断完善权力运行的约束和制衡机制。公司严格按照董事会议事规则和授权管理办法，完善决策、执行和监督权限设置，明晰运行流程和管理界面，董事会发挥决策主体作用，党组发挥政治核心作用，管理层履行生产经营责任，最终形成董事会、党组和管理层各负其责、规范运行的公司治理机制，进一步推动科学决策、民主决策和理性决策。
　　
　　在建立“五位一体”监督体系的基础上，中国海油还不断完善“三重一大”事项集体决策体系。公司的投资和预算审查委员会采取“记名票决制”和“双向票决制”方式对“三重一大”事项进行表决。所谓“双向票决制”就是在对“三重一大”事项进行表决时，大多数委员反对的，主要负责人没有权力批准；大多数委员赞成的，主要负责人有一票否决权。这一决策机制有效规范和制约了用权行为，破解了传统的“权高于法、情大于法、威胜于法”的用权难题，让权力有了不可逾越的“红线”，为预防决策失误奠定了坚实基础。
　　
　　在改革开放的大潮中，中国海油步入了高效高速发展的快车道。受益于持续不断加强的党风建设和反腐倡廉工作，中国海油前进的步伐必将更加稳健有力。