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“职工与企业共同发展”
(2013/4/14) 点击:1698 关闭

      宝钢集团有限公司创新开展厂务公开民主管理工作纪实

 宝钢集团有限公司厂务公开领导小组

  
  “职工与企业共同发展”,这是宝钢集团有限公司(以下简称宝钢)的企业愿景。为了这个愿景,宝钢着力探索和践行现代企业制度下公司治理与厂务公开民主管理有机结合的发展道路,有效激发了各方面的积极性,使企业保持了旺盛的发展力和强劲的竞争力。
  
  推行厂务公开民主管理与公司治理有机结合
  
  2005年底,宝钢成为国务院国资委第一家董事会试点企业。如何将公司治理与厂务公开民主管理有机结合,是宝钢面临的重大课题。宝钢领导层认识到,建立现代企业制度,实行法人治理的制衡管理,目的是为了实现企业的市场化运作、契约化管理,使企业真正走上科学管理的轨道,而公司治理中许多环节的运作,需要通过厂务公开民主管理的途径完成。只有把建立现代企业制度的要求与厂务公开民主管理的要求相融合,协调好所有者、经营者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制,才能真正调动起各方面的积极因素。职工参与重大事项的决策,能集思广益,使决策过程更稳妥合理;也使决策结果更容易得到职工的理解和支持,增强其认同感,转化为落实决策的执行力。结合企业实际,宝钢提出了构建“以职工参与管理、参与协商为基本方式,以职工自主管理制度、职工代表大会制度、职工董事和职工监事制度为核心,以组织领导和制度体系为基本保障”的民主管理体系。
  
  2009年,宝钢集团董事会将厂务公开民主管理纳入公司治理的制度体系,颁布和实施了《宝钢职工民主管理基本制度(试行)》(以下简称《基本制度》),旨在通过职工的民主参与、民主管理和民主监督活动,促进董事会科学决策和公司高效运营,从而为实现职工与企业共同发展的企业愿景提供有力保障。宝钢集团及其所属各单位以《基本制度》为准则,梳理、修订相应的管理和运行制度,使厂务公开民主管理成为宝钢企业管理制度体系的重要组成部分,成为调动职工的积极性和创造性、激发职工主人翁责任感的制度保障。
  
  2010年,宝钢制定了《宝钢集团职工董事、职工监事管理办法》,对职工董事和职工监事的工作内容、工作方法等进行了具体规定。职工董事和职工监事依法享有与公司其他董事、监事同等的权利和义务,同时履行关注和反映职工合理诉求、代表和维护职工合法权益的特别职责。
  
  此外,宝钢通过将职工代表大会与总经理办公会、董事会、股东大会的连接,充分发挥职代会连接职工民主管理与公司治理,协调出资人、公司和职工利益,以及发挥职工创造力的作用。同时,按照职代会职权与公司战略管控模式相匹配的原则,宝钢探索建立“集团型”、“公司型”和“工厂型”职代会的多级体系,为每个层级的职代会制定不同的职权配置,确保每个层级的职工都有参与企业管理的机会和渠道。涉及职工切身利益的《企业年金方案》、《补充住房公积金方案》等重大事项均提交职代会投票表决。
  
  对话机制保障职工知情权和参与权
  
  近年来,宝钢在大力推进尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人工作机制建设的基础上,已基本形成经营管理者与职工的战略对话、绩效对话和人文对话的制度构架。通过战略对话,解决职工与企业“同向”问题;通过绩效对话,解决职工与企业“同力”问题;通过人文对话,解决职工与企业“同心”问题。集团的董事长、党委书记、总经理等领导通过不定期和职工面对面举行周末茶座、与一线班组职工共进晚餐、与普通职工交流读书心得等活动,直接倾听职工呼声和诉求。
  
  为进一步提高企业满足职工信息需求的针对性和有效性,自2009年起,宝钢建立了《职工需求与关注点信息管理制度》,每年在各子公司抽取5%的职工开展《宝钢管理者问卷》调查,系统收集、了解职工需求信息。工会成立专项小组,对6000余份回收问卷进行统计和分析,并撰写出分析报告。在向集团党政领导报告后,将职工最关心、最直接、最现实的利益问题,列入由总经理直接管理的“三最”4D项目(4D是宝钢的一个工作平台,取自于讨论、审议、决策、执行4个英文单词的首字母),明确解决方案和途径。如2012年由集团公司层面解决的沪内企业单宿区域青年活动中心的实施改造等三个职工“三最”4D项目已得到落实。
  
  2012年,宝钢工会还开展了“进千个班组、访万名职工、服务职工在行动”活动。截至当年11月,各级专兼职工会干部共收集班组意见和问题7745个,收集职工反映意见5636条、问题4553条。在各级的共同努力下,已有90.96%的问题得到了解决或反馈。
  
  “五阳光”建设让敏感地带“阳光普照”
  
  对企业用人权、资源处置权的监督,是厂务公开民主管理的一项十分重要的工作。宝钢不断探索和完善权力运行公开透明化管理体系,深入推进“五阳光”建设,取得初步成效。
  
  “阳光”选人用人。宝钢按照德才兼备的用人原则,建立起了一套比较完善的领导人员发现、培养和使用机制,规定领导人员的提拔任用和竞聘上岗,必须按照规范的选用流程,经过领导班子集体讨论,进行任前公示,接受职工监督。对领导人员的绩效评价,从自评、互评、民主评议、组织部门评价、分管领导评价等五个维度进行,确保评价结果的客观公正。2012年,宝钢集团公司下属11家子公司的134名领导人员接受了1829名职工代表的民主评议,收回“称职度和能力水平”问卷评议表10387份。
  
  “阳光”薪酬管理。为从根本上杜绝奖金发放不规范、不透明的问题,宝钢明确从集团公司总部到各分、子公司,工资总额一概不能突破;从公司高管到普通员工,工资奖金收入全部进卡,并在一定范围内公开;公司范围内兼职一律不得取酬,公司外兼职报酬必须及时上交。
  
  “阳光”职务消费。健全监督制约工作机制,推进职务消费公开透明。建立职务消费标准体系,实行职务消费预算管理,并将业务招待费预算执行情况网上公开。每年职务消费的执行情况向职代会报告,接受职工民主监督。
  
  “阳光”采购销售。依托电子商务平台,大力推进全流程网上协同,实现“所有权力在系统中体现,所有交易在系统中运行,所有资源在系统中受控”。建立和完善阳光采购销售招投标的管理体系和运行机制,实行集中采购、网上采购、招标采购,促进经营运作的规范、透明、高效。
  
  “阳光”工程建设。以争创“双优”(工程优质、干部优秀)为目标,实现对重大投资项目前期准备、施工进程、资金拨付、竣工验收等全过程的监控。完成工程项目全流程网上招标平台建设,投标、开标、评标等过程全部在网络上操作,实现了真正意义上的全流程电子化和网络化,所有信息可监控、可追溯,公开和透明程度大幅度提升。
  


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